前一段时间,神州十二号发射成功,举国欢庆。据报道,我国首批入住国产空间站的三名航天员聂海胜、刘伯明、汤洪波均为党员。根据党章规定“凡是有正式党员3人以上的,都应当成立党支部。”网络上的一些自媒体因此戏言:“我国空间站将成立全球第一个外太空党支部。”
在空间站上建党支部的真伪我们暂时无从考究,但是在地球上,在生机勃勃的中华大地上,近年来,中国共产党正在不断加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党的建设,推动着党对社会主义现代化建设各项事业的全面领导。
就律师行业来看,2018年,中央组织部会同司法部党组召开全国律师行业党的建设工作座谈会,对加强律师行业党的建设提出明确要求。同年,中华全国律师协会修订的《中华全国律师协会章程》,将党的建设写入中华全国律师协会章程,进一步为律师事务所加强党建工作提供了重要遵循。应该说,律师行业党建工作既是“必需”,也是“必须”的一项重要工作。
但是,有的律师同行对在律所里成立党支部、加强党建工作的做法感觉不解和困惑:律师是一个自由度比较高、专业性强的职业,提升自己的业务能力,做好专业的法律服务工作足矣,为什么还要开展党员活动?还有一些非党员律师认为,自己又不是中共党员,为什么要服从党组织的决定和安排?
其实,把党的组织建立在基层群众中并非新的政治要求,而是我们党从革命时期就保留下来的一项传统,是经受了历史和实践检验的宝贵经验。最早的实践要追溯到毛泽东主席“三湾改编”,“支部建在连上”这一党的组织建设上的壮举。
重温那段尘封已久的党史,或许能让我们对党的基层组织在各个领域工作中发挥出的重要作用有更加深入的体会,也更能理解这一宝贵经验背后的历史意义。
1927年,秋收起义失败后,军队里四处弥漫着一股消沉的气氛。这时候,毛主席在正在努力思索如何让这支军队重整旗鼓。据毛主席身边的同志回忆,毛主席当时说:“我观察过,凡是拥有一定数量党员的连队,士气就高,作战英勇,长官也能得到有效的民主监督。”尤其对何挺颖(井冈山革命根据地的主要创建者和重要领导人之一、红军初创时期的杰出领导者和人民军队政治工作先驱)任党代表的连队印象深刻。这个连党员多,注重发挥党员积极作用,基本没有逃兵。为什么党员的作用这么大?当时的党员就是一个组织的先锋队。既能够起到冲锋陷阵的先锋作用,也能够在基层观察了解士兵思想,起到领导监督和启蒙教育的作用。
于是,在江西省永新县三湾村这个地方,毛主席领导了著名的“三湾改编”,创造性地提出和建立“支部建在连上”的原则和制度。此前,党对军队的领导是支部建在团上,连没有设立党的组织,党的领导没有直接达于士兵,且官兵成分复杂、思想混乱,导致部队经不起严峻的考验。而毛主席要将支部建在连上,依靠党的基层组织,由下而上地贯彻党的思想。
有了党组织深入到基层这个前提,后来又顺理成章地成立了士兵委员会,依靠基层党组织和士兵委员会,工农士兵最终实现了打倒军阀作风,实现了民主管理。最终,这些举措将一支成分复杂的军队变成了一支伟大的人民军队。从此,党的军队面貌焕然一新。
这段经典的历史中足以证明“支部建在连上”这条宝贵的经验在引领党的事业发展中的重要作用。
事实上,我们把支部建在律所、以改革创新精神加强和改进律所党建工作,对于推动律所自身建设和律师事业顺利健康发展同样具有十分重要的意义。加强律所党建既使党的事业有了基础和平台,也让律师的工作能够始终坚持正确的政治方向,将党的依法治国与维护广大百姓合法权益有机结合,贯彻落实好党中央决策部署落地落实的“最后一公里”,更好地服务群众、服务党和国家大局。近年来,很多地方律所的实践也表明,凡是党建工作做得比较好的律所,业务往往做得也比较好,人心齐,精气神高。只有在律所把党支部建设好,律师作为社会主义法律工作者的属性才能真正得到体现,律所才能有创造力,凝聚力和战斗力,律师才有所作为。
不过,律师事务所党支部在所内并不处于直接的领导地位,它既不同于社区、农村等党的基层组织,也不同于国企和党的机关组织中的党的基层组织,而是一种新经济的领导形式。在新的背景下,律师行业党建工作还出现了一些新情况、新问题,比如开篇所述,有的律师思想上不够重视,“重业务,轻党务”的现象大量存在;有的党员律师信仰意思不够坚定,宗旨意识淡薄,没有充分发挥党员的先锋模范带头作用;律师党建工作运行机制和管理机制相对滞后,对新形势下如何有效开展党建工作办法不多甚至缺失,等等。
因此,必须采取切实可行的措施来进一步加强律所党建工作,以党建促所建,充分发挥出律师事务所党支部的战斗堡垒作用。
一、加强律所党支部制度建设。制度建设既是律所党支部工作的重要内容,又是党内和谐的重要标志。除了认真贯彻执行《党章》《准则》等党规党纪外,还可以结合律所的实际情况,建立实施《党支部议事制度》《党内监督制度》《“三会一课”制度》《民主评议制度》《集体学习制度》《党员律师联系非党员律师制度》等规章制度,使律所党建工作和行政执业管理等各项工作规范有序进行。定期召开民主生活会,由党员畅所欲言,对党支部的工作和党员律师的思想和行为进行评议,并汇报个人的思想,工作情况,开展党性剖析和民主评议党员,开展批评与自我批评,发现支部工作的不足,及时提出整改。结合律师工作实际,不定期地开展研讨,对所内承办的重大疑难案例进行讨论,切实保障办案质量,发挥好党支部在律师事业发展中的政治保障作用。
二、发挥党员律师先锋模范作用。一个队伍是不是能打硬仗的关键在于包括党支部书记在内的每一个党员律师能否处处以身作则,事事率先垂范,只有支部党员律师的思想政治素质和职业道德修养不断得到提高,才能增强支部党员在律师中的感召力和影响力,把党支部建设成为坚强的战斗堡垒和领导核心。要通过有针对性地开展理想、操守教育,使党员律师自觉发挥先进模范作用,牢固树立敬业为民、诚实守信、热心公益、奉献社会的良好形象。对于一些不健康的执业观念,比如一切向钱看、无视职业道德和执业纪律、热衷于拉关系办人情案等,党员律师必须旗帜鲜明的表明自己的立场和观点,对自己的执业行为高标准、严要求。党员律师还要有奉献精神,模范带头搞好各种公益事业,发挥带动群众、启发群众、激励群众的作用。以正确的思想理念,扎实的工作作风,优良的工作业绩,努力展示广大律师的良好社会形象。
三、围绕党的中心工作服务大局。只有融入伟大的时代,才能参与伟大的事业。当前我们正处在建设海南自贸港的的重要历史机遇期,这是党中央赋予海南的重大历史使命。律所党建也要适应新形势新变化新要求,把服务自贸港建设作为重大政治责任,以“党员+律师团队”为支撑,深度融入全市乃至全省各项中心工作和重大项目、重点工程,积极搭建律师服务平台,有针对性地组建以党员为骨干的律师团队,充分发挥党员律师的先锋模范作用,按照“重点建设在哪里,公共法律服务就到哪里”的服务理念,主动参与和融入公共法律服务体系建设,通过担任法律顾问、进行辩护代理、开展法律援助等工作,提供优质高效的法律服务。